“白領買不起房子，其病根在于城市結構嚴重失衡。”

　　“未來10到20年，住房建設仍是一個高潮期。”

　　“沒有大中小城市的協調發展，特別是二三線城市的進一步擴張，中國房子的問題依靠短期的政策解決不了。”

　　“限購不是說不讓老百姓買房子，是不讓你過多的買房子叫限購，你沒房子住可以買房子，你都有兩套房子了干什么買第三套。”

　　“誰跟你說最嚴厲？到現在為止，對房地產影響最大的政策是貨幣政策，到現在為止，我們的貨幣政策中的基準利率還是負利率。”

　　住建部政策研究中心主任陳淮演講。

　　影視作品《蝸居》、《裸婚時代》，以及《婚姻法》新的司法解釋無不圍繞著房產進行。對于高喊房價太高買不起房的原因，住建部政策研究中心主任陳淮認為，白領買不起房，病根在于城市結構嚴重失衡。同時他認為，目前的房產政策并不是最嚴厲的，所以在第三季度也不會松。

　　工業園區是城市化的獨創

　　提到繞城經濟帶，陳淮首先就談到它在我國歷史過程中的作用。陳淮認為，我國正處于城鎮化的過程中，“我們在過去30年中，區域經濟以及整個國民經濟取得的所有成就，都和城市化這樣一個重要歷史發展連在一起。”比如，深圳特區帶動的珠三角，浦東開發形成的長三角。

　　在這一過程中，包括繞城經濟帶這樣的工業園區、特區、開發區的建設發揮了極為重要的作用。“中國城市化中關于工業園區、出口加工區、保稅區以及類似區域的建設是世界城市化歷史上的一個獨創。”陳淮說，雖然別的國家也有類似園區，“但我們最大的特點是打破舊體制，尋求新的經濟制度的試驗區。沒有城市化在上世紀80年代中后期以及90年代以來這些園區的開發建設，就不會有今天的市場經濟轉變之路，也沒有民營企業如雨后春筍般地成長，也沒有今天經濟快速發展的格局。”

　　買不起房病根在城市結構失衡

　　城市化帶來了經濟的發展，但也存在缺陷。陳淮所指的缺陷是在上世紀90年代初，農民創造了鄉鎮企業，提出了離土不離鄉的政策，錯過了一個在發展中小城鎮和衛星城的機會。此后，我們政策資源和城市建設的資源又主要集中在沿海少數幾個特大城市中，這就造成了一線城市和二三線城市中小城鎮的發展嚴重脫節。

　　“亞洲金融危機的時候，三千萬農民工被動返鄉和現在小白領買不起房子，其病根在于城市結構嚴重失衡。”陳淮解釋稱，讓大多數人住城里，但又不能出現大的波動，就需要二三線城市的協調發展。“可以明確無誤地說，如果一個中期范圍內，包括住宅建設有什么新的政策取向，二三線城市、中小城鎮和衛星城的建設將是核心。”

　　未來20年住房建設仍是高潮

　　“我們首要問題還不是房價的問題，是房子不夠的問題。”陳淮認為，目前我們還處在住房絕對短缺的狀況下。他打了個比方：“假定今天與會各位是100人，主辦方給我們準備了80個盒飯，無論這個盒飯高低漲落，總之有20個人吃不上。不是宏觀調控把價格降下來，100個人都能吃上飯了，這就叫絕對短缺。”

　　因此，未來10到20年，住房建設還是一個高潮期。陳淮說，這是因為除了保障房的建設，還有農民工進城住房的解決、老百姓改善性住房等的建設。正因為如此，陳淮認為，最迫切的就是要建保障房。

　　隨著城市化的推進，我們的公共建筑、高鐵、商廈、學校、醫院也越來越多。但陳淮認為，中國的城市化成功與否、質量高低，并不取決于這些，而是取決于我們能否順暢解決數億農民工在城市的定居落戶。在現有城市中，經商務工的2.46億人口中還要再增加10年2億人口。因此，中國的城鎮住房建設遠不是落幕的時候，而是剛開幕而已。

　　大中小城市發展不協調

　　在住房建設的缺口之下，雖然我們采取了限購、收緊銀根等政策，但陳淮認為：“沒有大中小城市的協調發展，特別是二三線城市的進一步擴張，中國房子的問題依靠短期的政策解決不了。”

　　他說：“目前，沿海特大城市也包括杭州、寧波、青島、大連這樣的沿海城市，人口在總城鎮人口所占比重兩成不到，二三線城市人口所占比重也是兩成略多，農村所占人口不到一半。我們希望用10—20年把這樣一個2：2：1：5的比例調整為2：4：2：2。也就是，特大城市的人口在總人口所占比重幾乎不增長，但二三線城市、中西部省會城市在總人口中所占比重增長一倍。縣城和中心鎮人口所占比重也要提高一倍，農村人口所占比重下降到20%或更多。”

　　目前的政策還不是最嚴厲

　　提高利率、不滿足條件不放貸等政策下，大家都很關心第三季度政策會不會放松。

　　“老問我說第三季度政策會不會放松，今年底會不會放松。我說你說一下為什么會放松？”而對于最嚴厲的宏觀調控這一說法，陳淮也并不認同，“誰跟你說最嚴厲？到現在為止，對房地產影響最大的政策是貨幣政策，到現在為止，我們的貨幣政策中的基準利率還是負利率。五次升息后，現在一年期存款利率3.5%，7月份通脹率是6.5%，1到6月份平均通脹水平是5.5%。利率還在負利率水平怎么就到最嚴厲了呢，正常都還沒提升到。”

　　陳淮認為：“只要物價總水平CPI繼續保持高位，收緊貨幣的政策勢必不可避免。給大家一個預期，今年的政策調控一再提高，上半年已經是平均5.5%了，7月份又是6.5%，所以很可能全年6%上下是非常可能的。”

　　限購并非不讓老百姓買房

　　限購也是此次房地產調控的手段之一。一些人認為，限購侵犯了權力，陳淮并不這樣認為，“誰不讓你買房子了？限購不是說不讓老百姓買房子，是不讓你過多的買房子叫限購，你沒房子住了可以買房子，你都有兩套房子了干什么買第三套。”

　　陳淮說：“中國住房供不應求不是短期可以緩解的現象，只要絕對短缺還存在，我們就得堅定不移地限制過度需求，為賣而買的需求和奢侈性需求，這非常合理。”他打了個比方，“如果你有錢坐公共汽車，30個座，你一上車說我買30張票把座都占了，讓后面的人都站著。你說，作為公共利益調節者的政府要不要對這種行為進行調整？這就叫對公共利益的維護和調整。”

                                                                                                                                                             來源：   人民網